घरेलू प्रवासियों के लिए मतदान के अवसरों की मांग करने वाली एक याचिका पर 2015 के अपने आदेश में, सर्वोच्च न्यायालय ने चुनाव आयोग को दूरस्थ मतदान विकल्पों का पता लगाने का निर्देश दिया। फ़ाइल | फोटो क्रेडिट: द हिंदू
अब तक कहानी:
भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) ने 28 दिसंबर को कहा कि वह घरेलू प्रवासियों के लिए नई विकसित रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (आरवीएम) के माध्यम से पायलट रिमोट वोटिंग के लिए तैयार है ताकि मतदाता को वोट डालने के लिए अपने गृह राज्य या जिले की यात्रा न करनी पड़े। उनका वोट। चुनाव आयोग 16 जनवरी को राजनीतिक दलों को एक आरवीएम प्रोटोटाइप प्रदर्शित करेगा, और 31 जनवरी तक उनके सुझाव मांगे हैं।
कितना अहम है प्रवासी वोट?
एक अवधारणा नोट में, चुनाव आयोग ने स्वीकार किया है कि प्रवासियों के लिए एक केंद्रीय डेटाबेस का अभाव दूरस्थ मतदान के मुद्दे पर समस्या पैदा करता है। हालांकि, ईसी मानता है कि “तकनीकी प्रगति के युग में प्रवासन-आधारित मताधिकार वास्तव में एक विकल्प नहीं है।” 2011 की जनगणना के अनुसार, 45.36 करोड़ भारतीय (आबादी का 37%) आंतरिक प्रवासी थे, जो अपने पंजीकृत निवास से अलग जगह पर बसे थे। एक स्थिर चुनावी भागीदारी के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए, चुनाव आयोग का कहना है कि 2019 के लोकसभा चुनाव में पात्र 91.2 करोड़ भारतीयों में से 67.4% ने मतदान किया, लगभग एक तिहाई या 30 करोड़ के करीब मतदाताओं ने अपना वोट नहीं डाला। चुनाव आयोग ने कहा, “आंतरिक प्रवासन (घरेलू प्रवासियों) के कारण मतदान करने में असमर्थता मतदाता मतदान में सुधार और सहभागी चुनाव सुनिश्चित करने के प्रमुख कारणों में से एक है।”
आरवीएम के लिए चुनाव आयोग का प्रस्ताव क्या है?
घरेलू प्रवासियों के लिए मतदान के अवसरों की मांग करने वाली याचिका पर 2015 के अपने आदेश में, सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग को दूरस्थ मतदान विकल्पों का पता लगाने का निर्देश दिया था। पोल पैनल की एक समिति ने प्रॉक्सी वोटिंग, पोस्टल बैलेट, इंटरनेट वोटिंग और अर्ली वोटिंग जैसे रिमोट वोटिंग विकल्पों पर विचार किया था, लेकिन विभिन्न कारणों का हवाला देते हुए इनमें से किसी भी तरीके की सिफारिश नहीं की। चुनाव आयोग अब प्रवासी वोटिंग के लिए मल्टी-कंस्टीट्यूएंसी रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (आरवीएम) के लिए एक प्रोटोटाइप लेकर आया है, जो मौजूदा ईवीएम मॉडल का एक संशोधित संस्करण है।
चुनाव आयोग का कहना है कि आरवीएम एक रिमोट पोलिंग बूथ से कई निर्वाचन क्षेत्रों (72 तक) को संभाल सकता है। मतदाता को अपने गृह निर्वाचन क्षेत्र के संबंधित रिटर्निंग ऑफिसर (आरओ) के साथ पूर्व-अधिसूचित समय के भीतर दूरस्थ मतदान सुविधा के लिए पंजीकरण (ऑनलाइन/ऑफलाइन) करना होगा। एक बार जब मतदाता सत्यापित हो जाता है और दूरस्थ मतदान के लिए योग्य चिह्नित हो जाता है, तो उसके वर्तमान निवास के क्षेत्र में एक बहु-निर्वाचन क्षेत्र दूरस्थ मतदान केंद्र स्थापित किया जाएगा। आरवीएम में एक निश्चित मतपत्र शीट के बजाय उम्मीदवारों और प्रतीकों के साथ एक इलेक्ट्रॉनिक मतपत्र प्रदर्शन के संशोधन के साथ, ईवीएम के समान सुरक्षा प्रणाली और मतदान का अनुभव होगा। जब मतदाता स्टेशन पर पीठासीन अधिकारी की उपस्थिति में अपने निर्वाचन क्षेत्र के कार्ड को स्कैन करता है, तो उनके संबंधित निर्वाचन क्षेत्र और उम्मीदवारों की सूची आरवीएम डिस्प्ले पर दिखाई देगी। वोटों की गिनती के लिए, इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम एक निर्वाचन क्षेत्र में प्रत्येक उम्मीदवार के वोटों की गिनती और भंडारण भी करेगा।
बाधाएं क्या हैं?
कई विपक्षी दल पहले ही अपनी चिंता व्यक्त कर चुके हैं। कांग्रेस ने कहा है कि प्रस्तावित दूरस्थ मतदान तंत्र का उपयोग “चुनाव प्रणाली में विश्वास को गंभीर रूप से कम कर सकता है,” चुनाव आयोग से पहले “पारदर्शिता और विपक्ष की चिंताओं के साथ ईमानदार जुड़ाव” के माध्यम से इसे बहाल करने का आग्रह किया।
पार्टी ने बताया कि ईवीएम के दुरुपयोग की आशंकाओं को “व्यवस्थित रूप से संबोधित नहीं किया गया है।” डीएमके सदस्य पी. विल्सन ने कहा है कि चुनाव आयोग के पास मौजूदा चुनावी कानूनों में आवश्यक संशोधनों के बिना एक प्रोटोटाइप के साथ आने का कोई “लोकस स्टैंडी” नहीं है।
चुनाव आयोग ने स्वयं कुछ प्रक्रियात्मक चुनौतियों का उल्लेख किया है, जिस पर वह हितधारकों के सुझाव मांग रहा है, जैसे मूल स्थान पर पंजीकरण बनाए रखने के संबंध में एक प्रवासी मतदाता को कैसे परिभाषित किया जाए, क्या वे अपने “साधारण निवास” पर लंबी अवधि के लिए दूर रह रहे हैं और या अस्थायी रूप से अनुपस्थित हैं। अन्य मुद्दों में मतदाताओं के समान प्रतिनिधित्व के लिए राज्यों में क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों या सीमांकित क्षेत्रों की चुनावी अवधारणा में दूरस्थ मतदान को शामिल करना शामिल है। अन्य मुद्दों में दूरस्थ क्षेत्रों में आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) को लागू करना, मतदान की गोपनीयता सुनिश्चित करना और दूरस्थ मतदान केंद्रों पर मतदान एजेंटों की नियुक्ति शामिल है।
आगे क्या?
ईसी के सूत्रों ने बताया हिन्दू 2023 में नौ राज्यों में होने वाले विधानसभा चुनावों में आरवीएम को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू करने का विचार है, और अगर यह सफल रहा, तो इसे 2024 के आम चुनावों में पूरी तरह से लागू किया जा सकता है। हालांकि, पार्टियों के साथ आगामी विचार-विमर्श और चुनाव कानूनों में संशोधन की संभावना यह निर्धारित करेगी कि प्रवासियों के लिए दूरस्थ मतदान अमल में आएगा या नहीं।