अब तक कहानी:
भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा 27 दिसंबर, 2022 को राज्य में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन की प्रक्रिया को अधिसूचित करने के चार दिन बाद असम ने उन चार जिलों को दोबारा शामिल कर लिया जिन्हें वे अलग करके बनाए गए थे। कई लोगों ने ईसीआई के फैसले का स्वागत किया लेकिन निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन के लिए 2001 की जनगणना के आंकड़ों के उपयोग और मुसलमानों को राजनीतिक रूप से कम प्रासंगिक बनाने के कथित प्रयास पर सवाल उठाया।
परिसीमन क्या है और इसे कैसे किया जाता है?
परिसीमन हाल की जनगणना के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से परिभाषित करने की प्रक्रिया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रत्येक सीट पर मतदाताओं की संख्या लगभग समान हो। यह परिसीमन आयोग अधिनियम के प्रावधानों के तहत गठित एक स्वतंत्र परिसीमन आयोग द्वारा जनगणना के बाद हर कुछ वर्षों में आदर्श रूप से किया जाता है। ईसीआई के आदेश के अनुसार, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के उद्देश्य से आयोग अपने स्वयं के दिशानिर्देशों और कार्यप्रणाली को डिजाइन और अंतिम रूप देगा। “परिसीमन अभ्यास के दौरान, आयोग भौतिक सुविधाओं, प्रशासनिक इकाइयों की मौजूदा सीमाओं, संचार की सुविधा और सार्वजनिक सुविधा को ध्यान में रखेगा और जहां तक व्यावहारिक हो, निर्वाचन क्षेत्रों को भौगोलिक रूप से कॉम्पैक्ट क्षेत्रों के रूप में रखा जाएगा। आयोग द्वारा निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के लिए एक मसौदा प्रस्ताव को अंतिम रूप दिए जाने के बाद, इसे आम जनता से सुझावों और आपत्तियों को आमंत्रित करने के लिए केंद्र और राज्य के राजपत्रों में प्रकाशित किया जाएगा, ”पोल पैनल ने कहा।
असम में परिसीमन क्यों रोका गया?
परिसीमन पैनल तीन बार (1952, 1962 और 1972) नियमित रूप से स्थापित किए गए थे, इससे पहले कि 1976 में राज्यों में परिवार नियोजन कार्यक्रमों को देखते हुए अभ्यास निलंबित कर दिया गया था। पिछला आयोग 2002 में स्थापित किया गया था, लेकिन 2008 में इसकी कवायद पूरी होने से पहले, चार उत्तर-पूर्वी राज्यों – अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर और नागालैंड का परिसीमन अलग-अलग राष्ट्रपति के आदेशों के माध्यम से “सुरक्षा जोखिमों” के कारण स्थगित कर दिया गया था। इसी तरह के कारणों से जम्मू-कश्मीर को भी उस परिसीमन अभ्यास से बाहर रखा गया था। कानून-व्यवस्था के अलावा, भाजपा सहित असम में विभिन्न संगठन 2008 में परिसीमन का विरोध कर रहे थे, क्योंकि वे चाहते थे कि यह “अवैध अप्रवासियों” को बाहर निकालने के लिए नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (एनआरसी) को अद्यतन करने के बाद ही किया जाए। .
कुछ राजनीतिक दल परिसीमन के आलोचक क्यों हैं?
केंद्र सरकार ने 6 मार्च, 2020 को चार उत्तर-पूर्वी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लिए परिसीमन आयोग का पुनर्गठन किया। यह अभ्यास आसन्न था, लेकिन जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 8ए को ईसीआई द्वारा शुरू करने के लिए उद्धृत किया गया था। परिसीमन और 2001 की जनगणना के आंकड़ों के इस्तेमाल ने हैक बढ़ा दिया है। धारा 8ए केवल पुनर्अभिविन्यास की अनुमति देती है और संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की कुल संख्या में किसी भी परिवर्तन को नियमबद्ध करती है। “विधानसभा सीटें नहीं बढ़ाई गईं तो क्या बात है?” रायजोर दल के विधायक अखिल गोगोई से पूछा। इसी तरह के विचार को हवा देते हुए, कांग्रेस नेता देवव्रत सैकिया ने कहा कि 2001 की जनगणना पर परिसीमन को आधार बनाना अन्यायपूर्ण होगा, खासकर जब ईसीआई ने 2011 की जनगणना का उपयोग जम्मू और कश्मीर में अभ्यास पूरा करने के लिए किया था, जहां निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या में वृद्धि हुई थी। ऑल इंडिया यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट के विधायक अमीनुल इस्लाम ने 2001 की जनगणना का उपयोग करने के पीछे एक राजनीतिक एजेंडे को सूंघा, क्योंकि 2021 की जनगणना से पता चलता है कि कुछ आरक्षित विधानसभा सीटों में अब मुस्लिम बहुसंख्यक हैं, जिससे उनके आरक्षण की आवश्यकता है। असम में 16 विधानसभा सीटें अनुसूचित जनजाति के लिए और आठ अनुसूचित जाति के लिए आरक्षित हैं।
सरकार परिसीमन को असम के रक्षक के रूप में क्यों देखती है?
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने कहा कि परिसीमन उन सुरक्षा उपायों को प्रदान कर सकता है जो एनआरसी और 1985 के असम समझौते की परिकल्पना की गई थी लेकिन विफल रही। उन्होंने यह एक “जनसांख्यिकीय आक्रमण” के संदर्भ में कहा था कि भाजपा और उसके क्षेत्रीय सहयोगियों को लगता है कि अंततः असम को बंगाली भाषी या बंगाल मूल के मुसलमानों द्वारा ले लिया जाएगा। उन्होंने स्वदेशी लोगों के लिए संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा उपायों की वकालत की – जैसा कि असम समझौते द्वारा परिकल्पित किया गया था – असम के “छोटे परिवारों वाले कानून का पालन करने वाले समुदायों” को “12 बच्चे पैदा करने के लिए सरकार की नीतियों की अवहेलना करने वालों” से बचाने के लिए। असफल एनआरसी के विपरीत, परिसीमन कम से कम दो दशकों के लिए असम के भविष्य को यह सुनिश्चित करके बचा सकता है कि राज्य विधानसभा जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से कम प्रभावित हो, उन्होंने कहा। भाजपा और कुछ एनजीओ का मानना है कि एनआरसी मसौदा सूची में 3.3 करोड़ आवेदकों में से केवल 19.06 लाख को छोड़ कर बहुत सारे “गैर-नागरिक” शामिल हैं। मुख्यमंत्री ने यह भी जोर देकर कहा कि राजनीतिक नेताओं को खोने की चिंता नहीं है अगर ‘परिसीमन के बाद अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए अधिक सीटें आरक्षित हैं’, यह उन सीटों की पुनर्व्यवस्था का संकेत है जहां से मुस्लिम एक निर्णायक कारक रहे हैं। तीन जिलों – बजाली, बिश्वनाथ और होजई – को उनके पैतृक जिलों में मिला दिया गया है, जिसमें अच्छी खासी मुस्लिम आबादी है।