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मिस्र में संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन सौदे का पहला औपचारिक मसौदा 18 नवंबर, 2022 को प्रकाशित किया गया था, जिसमें एक बार फिर सभी जीवाश्म ईंधनों को चरणबद्ध तरीके से कम करने और नुकसान और क्षति के वित्तपोषण पर किसी प्रस्ताव के बिना भारत के आह्वान को छोड़ दिया गया था।
इसने फिर से पुष्टि की कि ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए तीव्र और गहरे उत्सर्जन में कटौती की आवश्यकता है।
नुकसान और क्षति जलवायु परिवर्तन के परिणामों को संदर्भित करता है जो कि लोगों के अनुकूल होने से परे जाते हैं, या जब विकल्प मौजूद होते हैं लेकिन एक समुदाय के पास उन तक पहुंचने या उनका उपयोग करने के लिए संसाधन नहीं होते हैं।
हानि और क्षति को संबोधित करने के लिए वित्त पोषण या एक नया कोष – उदाहरण के लिए बाढ़ से विस्थापित लोगों को स्थानांतरित करने के लिए आवश्यक धन – भारत सहित गरीब और विकासशील देशों की लंबे समय से लंबित मांग रही है। लेकिन अमीर देशों ने एक दशक से अधिक समय से इस पर चर्चा से परहेज किया है।
विशेषज्ञों ने कहा कि यह आश्चर्यजनक है कि अधिकांश विकासशील देशों और कुछ विकसित देशों, जिनमें अमेरिका और यूरोपीय संघ का समर्थन है, के बावजूद सभी जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के आह्वान को मसौदा पाठ में जगह नहीं मिली।
भारत ने पिछले शनिवार को प्रस्ताव दिया था कि वार्ता केवल कोयला ही नहीं बल्कि सभी जीवाश्म ईंधनों को “चरणबद्ध” करने के निर्णय के साथ समाप्त हो जाती है। यूरोपीय संघ के उपाध्यक्ष फ्रैंस टिम्मरमैन्स ने मंगलवार को मीडिया से कहा कि ब्लॉक भारत के प्रस्ताव का समर्थन करेगा “अगर यह ग्लासगो में हम पहले से ही सहमत हैं तो यह शीर्ष पर आता है”।
मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, अमेरिकी जलवायु दूत जॉन केरी ने कहा कि अमेरिका प्रस्ताव का समर्थन करेगा जब तक यह “असंतुलित तेल और गैस” पर ध्यान केंद्रित करता है। शुक्रवार को प्रकाशित 10-पेज का ड्राफ्ट डील दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र की जलवायु एजेंसी द्वारा गुरुवार को प्रकाशित 20-पेज के “नॉन-पेपर” (या एक अनौपचारिक ड्राफ्ट) का परिष्कृत संस्करण है।
सीओपी 27 के व्यापक निर्णय पर मसौदा पाठ नुकसान और क्षति को संबोधित करने के लिए धन व्यवस्था पर एक “प्लेसहोल्डर” डालता है, जिसका अर्थ है कि पार्टियों को इस मामले पर आम सहमति तक पहुंचना बाकी है। यह “असंतुलित कोयला बिजली के चरण में कमी की दिशा में उपायों में तेजी लाने और राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुरूप अक्षम जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को तर्कसंगत बनाने और सिर्फ बदलाव के लिए समर्थन की आवश्यकता को पहचानने के निरंतर प्रयासों को प्रोत्साहित करता है”।
मसौदा फिर से पुष्टि करता है कि ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में तेजी से, गहरी और निरंतर कटौती की आवश्यकता है, जिसमें 2010 के स्तर के सापेक्ष 2030 तक वैश्विक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को 45 प्रतिशत तक कम करना और मध्य शताब्दी के आसपास शुद्ध शून्य करना शामिल है। साथ ही अन्य ग्रीनहाउस गैसों में गहरी कटौती।
यह 2025 तक अनुकूलन वित्त के प्रतिबद्ध दोहरीकरण के वितरण के लिए एक रोडमैप का आह्वान करता है। यह अनुमान लगाया गया है कि 2019 में अनुकूलन वित्त लगभग 20 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष था। प्रयासों को दोगुना करने से यह 40 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निशान के करीब आ जाएगा।
मसौदा सौदा दस्तावेज भी गंभीर चिंता व्यक्त करता है कि विकसित देशों का 2020 तक संयुक्त रूप से प्रति वर्ष 100 बिलियन अमरीकी डालर जुटाने का लक्ष्य अभी तक पूरा नहीं हुआ है और उनसे लक्ष्य को पूरा करने और “2020 से 100 बिलियन अमरीकी डॉलर की कमी को दूर करने” का आग्रह करता है।
यह भी नोट करता है कि वैश्विक जलवायु वित्त प्रवाह विकासशील देशों की समग्र आवश्यकताओं के सापेक्ष छोटा है।
2019-2020 में वैश्विक जलवायु वित्त 803 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान लगाया गया था। यह राशि वैश्विक तापमान वृद्धि के लिए आवश्यक वार्षिक निवेश का 31-32 प्रतिशत है, जो दो डिग्री सेल्सियस या 1.5 डिग्री-सेल्सियस मार्ग से नीचे है।
“जलवायु वित्त का यह स्तर भी निवेश के अवसरों की पहचान और जलवायु स्थिरीकरण लक्ष्यों को पूरा करने में विफलता की लागत के आलोक में उम्मीद से कम है,” यह कहा।
मसौदा कवर पाठ उन पार्टियों की सराहना करता है जिन्होंने अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) प्रस्तुत किए हैं। भारत ने अगस्त में यूएनएफसीसीसी को अपने अद्यतन एनडीसी प्रस्तुत किए।
औपचारिक मसौदे में पार्टियों से नए या अद्यतन दीर्घकालिक निम्न-उत्सर्जन विकास रणनीतियों को संप्रेषित करने का भी आग्रह किया गया है, जिसका उद्देश्य सदी के मध्य तक या उसके आसपास वैश्विक शुद्ध शून्य उत्सर्जन में योगदान को बढ़ाना है, सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान के अनुरूप और उनके एनडीसी के साथ गठबंधन करना। विभिन्न राष्ट्रीय परिस्थितियाँ।