उपस्थित लोग 18 नवंबर, 2022 को मिस्र के शर्म अल-शेख में COP27 संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में एक पूर्ण सत्र को सुनते हैं। | फोटो साभार: एपी
आम सहमति पर पहुंचने में असमर्थ देशों के साथ, 27 वां शर्म अल-शेख में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (सीओपी) का संस्करण, जो शुक्रवार को समाप्त होने वाला था, एक दिन के लिए बढ़ा दिया गया है।
“सीओपी को आज अपना काम पूरा करना था, लेकिन चल रही वार्ताओं को तार्किक अंत तक ले जाने के प्रयास के लिए इसे एक दिन बढ़ा दिया गया है। केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने शुक्रवार देर रात एक ब्लॉग में कहा, सहमति कई मुद्दों पर महत्वपूर्ण है और विस्तार इसे हासिल करने की दिशा में एक प्रयास है। COP मीटिंग्स का एक दिन या उससे अधिक समय के लिए बढ़ाया जाना कोई असामान्य बात नहीं है।
शुक्रवार शाम भारत के समय के अनुसार, शर्म अल-शेख, मिस्र से साढ़े तीन घंटे आगे, सदस्य अभी भी एक मसौदा समझौते पर विचार-विमर्श कर रहे थे जिसे शुक्रवार दोपहर (IST) आधिकारिक COP27 वेबसाइट पर अपलोड किया गया था।
10-पृष्ठ के दस्तावेज़ ने 2015 के पेरिस समझौते के प्रति प्रतिबद्धता की पुष्टि की, यह सुनिश्चित करने के लिए कि तापमान में वृद्धि 2 डिग्री सेल्सियस से अधिक न हो, और जहाँ तक संभव हो, 1.5 डिग्री सेल्सियस की वृद्धि के भीतर रहे। इसे प्राप्त करने के लिए, दस्तावेज़ ने कहा, “वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में तत्काल, गहरी और निरंतर कटौती” के साथ-साथ “विकसित देशों से विकासशील देशों के लिए त्वरित वित्तीय सहायता” की आवश्यकता है।
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मसौदा पाठ देशों से स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन में तेजी लाने, “बेरोकटोक” कोयले के उपयोग को चरणबद्ध करने और “अक्षम ईंधन सब्सिडी” को चरणबद्ध करने का आह्वान करता है। 2021 में, भारत ने यह सुनिश्चित करने के लिए लड़ाई लड़ी कि ग्लासगो में अंतिम सीओपी में अपनाए गए पाठ में कोयले के उपयोग के संबंध में ‘फेज आउट’ को ‘फेज डाउन’ में बदल दिया जाए।
इस महीने की शुरुआत में सम्मेलन की शुरुआत में, COP27 के अध्यक्ष, सामेह शौरी ने कहा था कि यह COP एक “कार्यान्वयन COP” होगा, जो पिछली प्रतिबद्धताओं की मेजबानी करने का प्रयास कर रहा है, जैसे कि विकसित देशों को अंतिम रूप देना जलवायु वित्त प्रदान करने के साथ-साथ ‘नुकसान और क्षति’ के भुगतान के लिए एक सुविधा स्थापित करने का मार्ग।
मसौदा एक नुकसान और क्षति निधि का “स्वागत” करता है जिसे एक एजेंडा आइटम के रूप में जोड़ा गया था लेकिन इसमें सौदे का उल्लेख नहीं है। इस सुविधा में ऐतिहासिक उत्सर्जन से जलवायु परिवर्तन के कारण पहले से ही चल रही प्राकृतिक आपदाओं के लिए छोटे द्वीप राज्यों के साथ-साथ विकासशील देशों को क्षतिपूर्ति का भुगतान करना शामिल होगा। यूरोपीय संघ शुक्रवार की सुबह कथित तौर पर इस तरह के फंड के लिए सहमत हो गया था, लेकिन बदले में, दुनिया के दूसरे सबसे बड़े उत्सर्जक सहित इस तरह के फंड में योगदान करने के लिए गहरे उत्सर्जन में कटौती और दानदाताओं की मांग की। चीन ने इस आधार पर इस पर आपत्ति जताई है कि यह अभी भी संयुक्त राष्ट्र जलवायु चार्टर के तहत एक विकासशील देश के रूप में वर्गीकृत है और इसलिए वास्तव में इस तरह के धन का प्राप्तकर्ता होना चाहिए।
मसौदे में 2025 तक अनुकूलन वित्त को दोगुना करके 40 बिलियन डॉलर करने के लिए एक “रोडमैप” की भी मांग की गई है। यह विकासशील देशों को उपलब्ध कराए गए धन को संदर्भित करता है और भविष्य में जलवायु खतरों के खिलाफ बचाव का निर्माण करने के लिए जलवायु परिवर्तन के लिए सबसे कमजोर है।
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भारत और अन्य विकासशील देशों की एक बड़ी मांग विकसित देशों से है कि वे 2020 से हर साल जलवायु वित्त में 100 अरब डॉलर आवंटित करने की 2009 की प्रतिबद्धता को पूरा करें। लागत अब बढ़ गई है और इसलिए विकसित देशों को “नई सामूहिक मात्रा” लक्ष्य ”2025 तक, भारतीय अधिकारियों ने कहा है।
“शमन कार्य कार्यक्रम, अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य, हानि और क्षति और जलवायु वित्त सहित कई मुद्दों पर बातचीत की जा रही है क्योंकि वे विवादास्पद बने हुए हैं,” श्री यादव ने कहा।
ऑक्सफैम, एक ब्रिटिश धर्मार्थ संगठन, ने अनुमान लगाया है कि विकासशील देशों को प्रदान की गई जलवायु सहायता ($21-24.5 बिलियन) अब तक आर्थिक सहयोग और विकास के लिए अंतर-सरकारी वित्त समूह संगठन (OECD) द्वारा प्रदान किए गए अनुमानों का केवल एक-तिहाई था। धनी देशों द्वारा दिया गया धन। विसंगति जलवायु वित्त की परिभाषा पर स्पष्टता की कमी के कारण है, जिसमें वर्तमान में वाणिज्यिक ऋण शामिल हैं। COP27 से इस अटके हुए बिंदु को साफ करने की उम्मीद थी।
मसौदा दस्तावेजों ने “गंभीर चिंता” भी व्यक्त की कि देशों द्वारा सभी राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों के बावजूद – जो आने वाले वर्षों में उत्सर्जन को रोकने के लिए कदम उठाता है – शुद्ध उत्सर्जन 2019 के स्तर से केवल 0.3% नीचे रहने की उम्मीद है, जो “में नहीं था” लाइन” वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 से 2 डिग्री सेल्सियस के भीतर रखने की आवश्यकता के साथ।