समझाया | समान नागरिक संहिता

अब तक कहानी: आगामी विधानसभा चुनावों से पहले, गुजरात 29 अक्टूबर को भाजपा शासित राज्यों की सूची में शामिल हो गया, जिन्होंने समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को लागू करने का आह्वान किया है। गुजरात के गृह मंत्री हर्ष संघवी ने केंद्रीय मंत्री पुरुषोत्तम रूपाला के साथ घोषणा की कि राज्य यूसीसी को लागू करने के लिए सभी पहलुओं का मूल्यांकन करने के लिए एक सेवानिवृत्त उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अध्यक्षता में एक समिति का गठन करेगा।

संविधान सभा ने यूसीसी के बारे में क्या कहा?

संविधान के भाग IV में निहित अनुच्छेद 44 कहता है कि राज्य “भारत के पूरे क्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता को सुरक्षित करने का प्रयास करेगा”। जबकि यूसीसी के लिए अभी तक कोई मसौदा या मॉडल दस्तावेज नहीं है, संविधान के निर्माताओं ने कल्पना की कि यह कानूनों का एक समान सेट होगा जो विवाह, तलाक, गोद लेने, और जैसे मामलों के संबंध में प्रत्येक धर्म के अलग-अलग व्यक्तिगत कानूनों को प्रतिस्थापित करेगा। विरासत। संविधान का भाग IV राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को रेखांकित करता है, जो कि कानून की अदालत में लागू करने योग्य या न्यायोचित नहीं होने पर, देश के शासन के लिए मौलिक हैं।

यूसीसी पर खंड ने संविधान सभा में इस बारे में पर्याप्त बहस उत्पन्न की कि क्या इसे मौलिक अधिकार या निर्देशक सिद्धांत के रूप में शामिल किया जाना चाहिए। मामले को वोट से सुलझाना था; 5:4 के बहुमत के साथ, जिसमें सरदार वल्लभभाई पटेल की अध्यक्षता में मौलिक अधिकारों पर उप-समिति ने फैसला किया कि यूसीसी हासिल करना मौलिक अधिकारों के दायरे में नहीं था।

विधानसभा के सदस्यों ने यूसीसी पर कड़े विपरीत रुख अपनाया। कुछ ने यह भी महसूस किया कि भारत यूसीसी के लिए बहुत विविध देश था। बंगाल के सदस्य नज़ीरुद्दीन अहमद ने तर्क दिया कि सभी समुदायों में कुछ नागरिक कानून “धार्मिक विश्वासों और प्रथाओं से अविभाज्य रूप से जुड़े हुए थे”। उन्होंने महसूस किया कि यूसीसी संविधान के मसौदे (अब अनुच्छेद 25) के अनुच्छेद 19 के आड़े आएगा, जो सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देता है। जबकि वह एक समान नागरिक कानून के विचार के खिलाफ नहीं थे, उन्होंने तर्क दिया कि इसके लिए समय अभी तक नहीं आया था, यह कहते हुए कि प्रक्रिया धीरे-धीरे होनी चाहिए और संबंधित समुदायों की सहमति के बिना नहीं।

सदस्य केएम मुंशी ने हालांकि इस धारणा को खारिज कर दिया कि एक यूसीसी धर्म की स्वतंत्रता के खिलाफ होगा क्योंकि संविधान ने सरकार को धार्मिक प्रथाओं से संबंधित धर्मनिरपेक्ष गतिविधियों को कवर करने वाले कानून बनाने की अनुमति दी थी, यदि वे सामाजिक सुधार के लिए अभिप्रेत थे। उन्होंने राष्ट्र की एकता को बढ़ावा देने और महिलाओं के लिए समानता जैसे लाभों को बताते हुए यूसीसी की वकालत की। उन्होंने कहा कि अगर विरासत, उत्तराधिकार आदि के व्यक्तिगत कानूनों को धर्म के हिस्से के रूप में देखा जाता है, तो महिलाओं के खिलाफ हिंदू पर्सनल लॉ की कई भेदभावपूर्ण प्रथाओं को समाप्त नहीं किया जा सकता है।

डॉ. बी.आर. अम्बेडकर का यूसीसी के प्रति अधिक उभयनिष्ठ रुख था। उन्होंने महसूस किया कि वांछनीय होते हुए भी, यूसीसी को प्रारंभिक चरणों में “विशुद्ध रूप से स्वैच्छिक” रहना चाहिए। उन्होंने कहा कि अनुच्छेद “केवल” ने प्रस्तावित किया कि राज्य एक यूसीसी को सुरक्षित करने का प्रयास करेगा, जिसका अर्थ है कि वह इसे सभी नागरिकों पर लागू नहीं करेगा। व्यक्तिगत कानूनों को यूसीसी से बचाने के लिए किए गए संशोधनों को अंततः खारिज कर दिया गया।

यूसीसी के इर्द-गिर्द विभिन्न तर्क क्या हैं?

यह तर्क दिया गया है कि जहां भारत में अधिकांश आपराधिक और दीवानी मामलों में एकरूपता है, जैसे कि आपराधिक प्रक्रिया संहिता, नागरिक प्रक्रिया संहिता, और अनुबंध अधिनियम, राज्यों ने सीआरपीसी और आईपीसी में 100 से अधिक संशोधन किए हैं, साथ ही नागरिक संहिता में कई संशोधन किए हैं। कानून। उदाहरण के लिए, भाजपा शासित राज्यों ने संशोधित मोटर वाहन अधिनियम के तहत केंद्र द्वारा निर्धारित और उचित जुर्माने को कम कर दिया। एक अन्य उदाहरण यह हो सकता है कि अग्रिम जमानत का कानून एक राज्य से दूसरे राज्य में भिन्न होता है।

इस प्रकार विशेषज्ञों का तर्क है कि यदि पहले से ही संहिताबद्ध नागरिक और आपराधिक कानूनों में बहुलता है, तो ‘एक राष्ट्र, एक कानून’ की अवधारणा को विभिन्न समुदायों के विविध व्यक्तिगत कानूनों पर कैसे लागू किया जा सकता है? इसके अलावा, संवैधानिक कानून विशेषज्ञों का तर्क है कि शायद निर्माताओं का इरादा पूर्ण एकरूपता का नहीं था, यही वजह है कि व्यक्तिगत कानूनों को समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 में रखा गया था, जिसमें संसद और राज्य विधानसभाओं को कानून बनाने की शक्ति दी गई थी।

भारत में विभिन्न समुदायों के संहिताबद्ध व्यक्तिगत कानूनों को देखते हुए – सभी हिंदू हिंदू संहिता विधेयक के अधिनियमित होने के बाद भी एक समरूप व्यक्तिगत कानून द्वारा शासित नहीं हैं, न ही मुस्लिम और ईसाई अपने व्यक्तिगत कानूनों के तहत हैं। हिंदू कोड बिल का मसौदा तैयार करते समय भी, इसके कई प्रावधानों ने वास्तव में विरासत के महत्व, उत्तराधिकार के अधिकार और तलाक के अधिकार के बीच जटिल संबंधों का पता लगाने की मांग की थी। लेकिन रूढ़िवादी तिमाहियों के कड़े विरोध का सामना करते हुए, इसे कई बार संशोधित किया गया, पतला किया गया और अंत में चार अलग-अलग अधिनियमों में विभाजित किया गया – हिंदू विवाह अधिनियम, हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, हिंदू अल्पसंख्यक और संरक्षकता अधिनियम, और हिंदू दत्तक ग्रहण और रखरखाव अधिनियम – 1950 के दशक में।

संवैधानिक कानून के विद्वान फैजान मुस्तफा ने नोट किया कि 1955 के हिंदू विवाह अधिनियम द्वारा करीबी रिश्तेदारों के बीच विवाह निषिद्ध है, लेकिन उन्हें भारत के दक्षिण में शुभ माना जाता है। यहां तक ​​कि 1956 के हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम ने भी कई समझौते किए और 2005 तक बेटी को सहदायिक नहीं बना सका। पत्नियां अभी भी सहदायिक नहीं हैं और न ही विरासत में उनका समान हिस्सा है। इसी तरह, जब मुस्लिम पर्सनल लॉ या 1937 में पारित शरीयत अधिनियम की बात आती है, तब भी कोई समान प्रयोज्यता नहीं है। उदाहरण के लिए, शरीयत अधिनियम जम्मू और कश्मीर में लागू नहीं होता है और मुस्लिम प्रथागत कानून द्वारा शासित होते हैं, जो कि है देश के बाकी हिस्सों में मुस्लिम पर्सनल लॉ के विपरीत। मुसलमानों के कुछ संप्रदायों के लिए प्रयोज्यता भी भिन्न होती है। इसके अलावा, देश में कई आदिवासी समूह, अपने धर्म की परवाह किए बिना, अपने स्वयं के प्रथागत कानूनों का पालन करते हैं

जबकि 2019 में सुप्रीम कोर्ट ने गोवा को एक भारतीय राज्य के “चमकदार उदाहरण” के रूप में सम्मानित किया, जिसमें एक कार्यशील यूसीसी है, विशेषज्ञों का कहना है कि गोवा में जमीनी वास्तविकता अधिक जटिल है और संहिता में कानूनी बहुलताएं हैं। गोवा नागरिक संहिता 1867 में पुर्तगालियों द्वारा दी गई थी; यह हिंदुओं के लिए बहुविवाह के एक निश्चित रूप की अनुमति देता है, जबकि मुसलमानों के लिए शरीयत अधिनियम को गोवा में विस्तारित नहीं किया गया है, राज्य के मुसलमानों को पुर्तगाली कानून के साथ-साथ शास्त्री हिंदू कानून द्वारा शासित किया जा रहा है। संहिता कैथोलिकों को भी कुछ रियायतें देती है। कैथोलिकों को अपने विवाह को पंजीकृत करने की आवश्यकता नहीं है और कैथोलिक पादरी चर्च में होने वाले विवाह को भंग कर सकते हैं।

इस बीच, भाजपा के 2019 के घोषणापत्र के साथ-साथ उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी की यूसीसी समिति के प्रस्ताव का तर्क है कि विभिन्न धर्मों की सर्वोत्तम प्रथाओं को लेकर और उन्हें आधुनिक समय के लिए तैयार करके समान संहिता का गठन किया जाएगा। शोधकर्ताओं का कहना है कि इसका अनिवार्य रूप से मतलब कुछ मुस्लिम प्रथाओं को चुनना और उन्हें हिंदू समुदाय (या इसके विपरीत) पर लागू करना होगा, और यह सवाल करना होगा कि क्या इसका कोई विरोध नहीं होगा।

सुप्रीम कोर्ट ने यूसीसी के बारे में क्या कहा है?

सुप्रीम कोर्ट ने विभिन्न फैसलों में यूसीसी को लागू करने का आह्वान किया है। उसकी में मो. अहमद खान बनाम शाह बानो बेगम 1985 का फैसला, जहां एक तलाकशुदा मुस्लिम महिला ने अपने पूर्व पति से भरण-पोषण की मांग की, शीर्ष अदालत ने यह तय करते हुए कि क्या सीआरपीसी या मुस्लिम पर्सनल लॉ को प्रचलन दिया जाए, ने यूसीसी को लागू करने का आह्वान किया।

कोर्ट ने सरकार से 1995 में यूसीसी को लागू करने का भी आह्वान किया सरला मुदगली निर्णय के साथ-साथ में भी पाउलो कॉटिन्हो बनाम मारिया लुइज़ा वेलेंटीना परेरा मामला (2019)।

विधि आयोग ने क्या कहा है?

मोदी सरकार ने 2016 में भारत के विधि आयोग से यह निर्धारित करने का अनुरोध किया कि देश में “हजारों व्यक्तिगत कानूनों” की उपस्थिति में एक कोड कैसे बनाया जाए। 2018 में, विधि आयोग ने परिवार कानून में सुधार पर 185 पन्नों का परामर्श पत्र प्रस्तुत किया। पेपर में कहा गया है कि एक एकीकृत राष्ट्र को “एकरूपता” की आवश्यकता नहीं है, यह कहते हुए कि धर्मनिरपेक्षता देश में प्रचलित बहुलता का खंडन नहीं कर सकती है। वास्तव में, “धर्मनिरपेक्षता” शब्द का अर्थ केवल तभी था जब यह किसी भी प्रकार के अंतर की अभिव्यक्ति का आश्वासन देता है, आयोग ने नोट किया। यह कहते हुए कि एक यूसीसी “इस स्तर पर न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय है”, रिपोर्ट ने सिफारिश की कि एक विशेष धर्म और उसके व्यक्तिगत कानूनों के भीतर भेदभावपूर्ण प्रथाओं, पूर्वाग्रहों और रूढ़ियों का अध्ययन और संशोधन किया जाना चाहिए। आयोग ने विवाह और तलाक में कुछ उपाय सुझाए जिन्हें सभी धर्मों के व्यक्तिगत कानूनों में समान रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए। इनमें से कुछ संशोधनों में लड़कों और लड़कियों के लिए विवाह योग्य आयु 18 वर्ष तय करना ताकि वे समान रूप से विवाहित हों, व्यभिचार को पुरुषों और महिलाओं के लिए तलाक का आधार बनाना और तलाक की प्रक्रिया को सरल बनाना शामिल है। इसने हिंदू अविभाजित परिवार (HUF) को कर-मुक्त इकाई के रूप में समाप्त करने का भी आह्वान किया।

क्या है सरकार का रुख?

जबकि यूसीसी भाजपा का एक लंबे समय से चुनावी वादा है, केंद्रीय कानून मंत्री किरेन रिजिजू ने इस साल संसद में कहा कि सरकार की वर्तमान में यूसीसी को लागू करने के लिए एक पैनल स्थापित करने की कोई योजना नहीं है और भारत के 22 वें विधि आयोग से अनुरोध किया है कि वह इसे लागू करे। उसी से संबंधित विभिन्न मुद्दों की एक परीक्षा। 2021 में स्थापित उक्त विधि आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की अभी तक नियुक्ति नहीं हुई है।