अब तक कहानी: 24 फरवरी को, सुप्रीम कोर्ट ने देश भर में श्रमिकों और छात्रों के लिए मासिक धर्म की छुट्टी के बारे में एक जनहित याचिका पर विचार करने से इनकार कर दिया, इसे नीतिगत मामला बताया। इसने इस बात पर प्रकाश डाला कि मासिक धर्म के दर्द की छुट्टी के अलग-अलग “आयाम” थे, और यह भी कि मासिक धर्म एक जैविक प्रक्रिया थी, इस तरह की छुट्टी नियोक्ताओं के लिए महिला कर्मचारियों को नियुक्त करने के लिए “निराशाजनक” के रूप में भी काम कर सकती है।
अदालत शैलेंद्र मणि त्रिपाठी द्वारा दायर एक याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसका प्रतिनिधित्व अधिवक्ता विशाल तिवारी ने किया था, जिसमें राज्यों को निर्देश देने की मांग की गई थी कि वे कार्यस्थलों में छात्रों और कामकाजी महिलाओं के लिए मासिक धर्म दर्द की छुट्टी देने के लिए नियम तैयार करें। भारत के मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला की खंडपीठ ने याचिकाकर्ता से एक नीति तैयार करने के लिए केंद्रीय महिला और बाल विकास मंत्रालय से संपर्क करने का आग्रह किया।
श्रमिकों और छात्रों के लिए मासिक धर्म की छुट्टी की अवधारणा कुछ सदियों से घूमती रही है, लेकिन ऐसी नीतियां असमान हैं और नारीवादी हलकों के बीच भी बहुत बहस का विषय हैं। सूत्रों का कहना है कि सोवियत रूस में मासिक धर्म वाली महिलाओं को 1920 के दशक में वैतनिक श्रम से छुट्टी दी गई थी; एक इतिहासकार का यहां तक दावा है कि केरल के एक स्कूल ने 1912 में ही पीरियड लीव दे दी थी।
इसके प्रकाश में, हम मासिक धर्म की छुट्टी के लिए वैश्विक ढांचे का पता लगाते हैं और वर्तमान में किन देशों में हैं
मासिक धर्म की छुट्टी के बारे में बताया
मासिक धर्म अवकाश या अवधि अवकाश उन सभी नीतियों को संदर्भित करता है जो कर्मचारियों या छात्रों को मासिक धर्म के दर्द या परेशानी का अनुभव होने पर समय निकालने की अनुमति देती हैं। कार्यस्थल के संदर्भ में, यह उन नीतियों को संदर्भित करता है जो भुगतान या अवैतनिक अवकाश, या आराम के लिए समय दोनों की अनुमति देती हैं।
अधिकांश महिलाओं को 28 दिनों के मासिक धर्म चक्र का अनुभव होता है- एक सामान्य चक्र 23 से 35 दिनों तक भिन्न हो सकता है। कुछ लोगों के लिए, मासिक धर्म का दर्द, या कष्टार्तव, इसका एक असुविधाजनक घटक है। मासिक धर्म वाले आधे से अधिक लोग महीने में कुछ दिन दर्द का अनुभव करते हैं; कुछ के लिए यह दैनिक गतिविधियों और उत्पादकता में बाधा डालने के लिए काफी दुर्बल करने वाला है।
मिशिगन स्कूल ऑफ पब्लिक हेल्थ विश्वविद्यालय में महामारी विज्ञान और वैश्विक सार्वजनिक स्वास्थ्य के प्रोफेसर सिओबैन हारलो के अनुसार, मासिक धर्म वाले 15% से 25% लोगों को मध्यम से गंभीर मासिक धर्म ऐंठन का अनुभव होगा। ब्रिटिश मेडिकल जर्नल में प्रकाशित नीदरलैंड में 32,748 महिलाओं के 2017 के एक सर्वेक्षण में यह भी पाया गया कि 14% ने अपनी अवधि के दौरान काम या स्कूल से समय निकाल लिया था। शोधकर्ताओं ने अनुमान लगाया कि मासिक धर्म-चक्र संबंधी मुद्दों के कारण कर्मचारियों को हर साल लगभग 8.9 दिनों की उत्पादकता का नुकसान हुआ।
मासिक धर्म अवकाश नीतियों को इस दृष्टि से तैयार किया गया है कि यदि महिलाओं में ऐसे लक्षण हैं जो उनके कामकाज और उत्पादकता को बाधित कर सकते हैं तो उन्हें छुट्टी की अनुमति दी जा सकती है।
हालांकि, हर कोई- मासिक धर्म वाले सभी लोग भी नहीं- मासिक धर्म की छुट्टी के पक्ष में हैं। कुछ का मानना है कि या तो इसकी आवश्यकता नहीं है या यह उलटा असर डालेगा और महिलाओं के खिलाफ नियोक्ता भेदभाव को बढ़ावा देगा।
उदाहरण के लिए, सुप्रीम कोर्ट में दायर याचिका के जवाब में, कानून की छात्रा अंजले पटेल द्वारा एक कैविएट दायर किया गया था, जिसका प्रतिनिधित्व अधिवक्ता सत्य मित्रा ने किया था, जिसमें मासिक धर्म की छुट्टी के संभावित मुद्दे पर प्रकाश डाला गया था। मुख्य न्यायाधीश चंद्रचूड़ ने कहा, “कानून के छात्र का कहना है कि यदि आप नियोक्ताओं को मासिक धर्म के दर्द की छुट्टी देने के लिए मजबूर करते हैं, तो यह नियोक्ताओं के लिए अपने प्रतिष्ठानों में महिलाओं को शामिल करने के लिए एक वास्तविक असंतोष के रूप में काम कर सकता है… इसका एक नीतिगत आयाम है।”
श्री तिवारी की इस बात पर कि मासिक धर्म एक जैविक प्रक्रिया है और शिक्षण संस्थानों और कार्यस्थलों में महिलाओं के साथ भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए, अदालत ने इस प्रकार जवाब दिया: “हम इससे इनकार नहीं कर रहे हैं … लेकिन छात्र का कहना है कि नियोक्ता वास्तविक व्यवहार में ऐसा कर सकते हैं। इस मुद्दे के विभिन्न आयाम हैं, हम इसे नीति निर्माताओं पर छोड़ देंगे। पहले उन्हें नीति बनाने दीजिए, फिर हम इस पर विचार करेंगे।’
के लिए एक ऑप-एड में वाशिंगटन पोस्टबरखा दत्त ने प्रस्ताव को “पितृसत्तात्मक” कहा और कहा कि यह “समान अवसर के लिए नारीवादी एजेंडे को तुच्छ बनाता है।”
वैश्विक स्तर पर किस प्रकार की माहवारी अवकाश नीतियां लागू हैं?
16 फरवरी को, स्पेन पहला यूरोपीय देश बन गया, जिसने अन्य यौन स्वास्थ्य अधिकारों के बीच श्रमिकों को भुगतान मासिक धर्म की छुट्टी दी। श्रमिकों को अब मासिक धर्म की तीन दिनों की छुट्टी का अधिकार है- एक महीने में पांच दिन तक बढ़ाया जा सकता है। सरकार प्रावधान के लिए भुगतान करेगी, देश के समानता मंत्री इरेन मोंटेरो ने संसद में कहा कि महिलाएं ऐसे अधिकारों के बिना “पूर्ण नागरिक” नहीं हैं।
1920 के दशक में श्रमिक संघों के बीच यह विचार लोकप्रिय होने के बाद, एशिया में, जापान ने 1947 में श्रम कानून के हिस्से के रूप में मासिक धर्म की छुट्टी की शुरुआत की। वर्तमान में, अनुच्छेद 68 के तहत, नियोक्ता उस समय के दौरान काम करने के लिए कठिन अवधियों का अनुभव करने वाली महिलाओं से नहीं पूछ सकते हैं। हालाँकि, कई महिलाएं इसका लाभ नहीं उठा सकती हैं – सरकार द्वारा 2014 के एक अध्ययन से पता चला है कि सर्वेक्षण में शामिल महिलाओं में से 0.9% से कम, जिनके कार्यस्थल पर ऐसी नीति थी, वास्तव में छुट्टी ली थी।
इंडोनेशिया ने भी 1948 में एक नीति पेश की, जिसे 2003 में संशोधित किया गया, जिसमें कहा गया कि मासिक धर्म के दर्द का अनुभव करने वाले श्रमिकों को अपने चक्र के पहले दो दिन काम करने के लिए बाध्य नहीं किया जाता है। फिलीपींस में, श्रमिकों को महीने में दो दिन मासिक धर्म की छुट्टी की अनुमति है। ताइवान में रोजगार में लैंगिक समानता का अधिनियम है। अधिनियम के अनुच्छेद 14 के तहत, कर्मचारियों को अपने नियमित वेतन के आधे पर हर महीने अवधि अवकाश के रूप में एक दिन की छुट्टी का अनुरोध करने का अधिकार है। प्रति वर्ष ऐसी तीन छुट्टियों की अनुमति है- अतिरिक्त पत्तियों को अस्वस्थता अवकाश के रूप में गिना जाता है।
दक्षिण कोरिया थोड़ा अलग रास्ता अपनाता है, अपने श्रम कानून के अनुच्छेद 73 के तहत मासिक शारीरिक छुट्टी की अनुमति देता है, जिससे सभी महिला कर्मचारियों को हर महीने एक दिन की छुट्टी मिलती है। वियतनाम का श्रम कानून एक अलग दृष्टिकोण भी अपनाता है, जिसमें महिलाओं को उनके मासिक धर्म के हर दिन 30 मिनट का ब्रेक दिया जाता है। हालाँकि, 2020 में, प्रति माह तीन दिन की छुट्टी जोड़ी गई, और जिन्होंने छुट्टी नहीं ली, उन्हें अतिरिक्त भुगतान करने की आवश्यकता थी।
अफ्रीकी देशों में, ज़ाम्बिया ने बिना किसी कारण या चिकित्सा प्रमाण पत्र की आवश्यकता के महीने में एक दिन की छुट्टी की शुरुआत की, इसे मदर्स डे कहा। याचिका में यह भी उल्लेख किया गया है कि यूनाइटेड किंगडम, चीन और वेल्स में मासिक धर्म की छुट्टी का प्रावधान है।
2016 में, इटली में मासिक धर्म की छुट्टी शुरू करने का प्रस्ताव संसद में विफल हो गया, जिससे उन लोगों की चिंता दूर हो गई कि इससे महिलाओं की भर्ती प्रभावित होगी। अमेरिका के पास भी कोई औपचारिक नीति नहीं है; अमेरिका में वैतनिक अस्वस्थता अवकाश के लिए संघीय आवश्यकता भी नहीं है।
नाइके और कोएक्सिस्ट जैसे देशों की कंपनियों ने आंतरिक नीति के रूप में मासिक धर्म की छुट्टी शुरू की है।
भारत में क्या प्रयास किए जा रहे हैं?
भारत में भी, कुछ कंपनियां मासिक धर्म की छुट्टी की नीतियां लेकर आई हैं- 2020 में ज़ोमैटो का सबसे प्रसिद्ध उदाहरण है, जिसने प्रति वर्ष 10-दिन की भुगतान अवधि की छुट्टी की घोषणा की। समय रिपोर्ट में कहा गया है कि नीति लागू होने के बाद 621 कर्मचारियों ने 2,000 से अधिक दिनों की छुट्टी ली है।
स्विगी और बायजूस जैसे अन्य ने भी सूट का पालन किया है।
राज्य सरकारों में, बिहार और केरल ही ऐसी सरकारें हैं, जिन्होंने महिलाओं को मासिक धर्म की छुट्टी शुरू की है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट के समक्ष याचिका में उल्लेख किया गया है।
तत्कालीन लालू प्रसाद यादव के नेतृत्व वाली बिहार सरकार ने 1992 में अपनी मासिक धर्म की छुट्टी की नीति पेश की, जिसमें कर्मचारियों को हर महीने दो दिन के मासिक धर्म की छुट्टी की अनुमति दी गई।
हाल ही में, 19 जनवरी को, केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने घोषणा की कि राज्य का उच्च शिक्षा विभाग अब उन विश्वविद्यालयों में छात्रों के लिए मासिक धर्म और मातृत्व अवकाश प्रदान करेगा जो विभाग के अधीन कार्य करते हैं। छात्राओं को परीक्षाओं में बैठने के लिए आवश्यक न्यूनतम उपस्थिति को घटाकर 73% (मौजूदा 75% से) करने का लाभ मिलेगा। इससे प्रेरणा लेते हुए, केरल के एक स्कूल लेबर इंडिया पब्लिक स्कूल, कोट्टायम ने भी 24 जनवरी को राष्ट्रीय बालिका दिवस के अवसर पर अपने छात्रों के लिए इसी तरह की प्रणाली शुरू करने का फैसला किया।
याचिका में कुछ राज्यों में मासिक धर्म की छुट्टी की कमी को अनुच्छेद 14 का उल्लंघन बताया गया है, जिसमें कहा गया है कि इस तथ्य के बावजूद कि “महिलाएं अपने मासिक धर्म चक्र के दौरान समान शारीरिक और स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं से पीड़ित होती हैं, उनके साथ भारत के विभिन्न राज्यों में अलग तरह से व्यवहार किया जाता है।”
याचिका में मातृत्व लाभ अधिनियम की धारा 14 के तहत एक दिशा की मांग की गई है, जो निरीक्षकों की नियुक्ति से संबंधित है और कहती है कि उपयुक्त सरकार ऐसे अधिकारियों को नियुक्त कर सकती है और क्षेत्राधिकार की स्थानीय सीमाओं को परिभाषित कर सकती है जिसके भीतर वे इस कानून के तहत अपने कार्यों का प्रयोग करेंगे।
संसदीय उपाय
संसद ने इस दिशा में कुछ उपाय किए हैं, जिनमें कोई सफलता नहीं मिली है।
2017 में, अरुणाचल प्रदेश के सांसद निनॉन्ग एरिंग ने संसद में ‘मासिक धर्म लाभ विधेयक, 2017’ पेश किया। याचिका में कहा गया है कि लोकसभा में बजट सत्र के पहले दिन 2022 में इसका प्रतिनिधित्व किया गया था, लेकिन इसे “अशुद्ध विषय” के रूप में खारिज कर दिया गया था। इसी तरह, डॉ शशि थरूर ने 2018 में महिला यौन, प्रजनन और मासिक धर्म अधिकार विधेयक पेश किया, जिसमें प्रस्तावित किया गया था कि सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अपने परिसर में महिलाओं के लिए सैनिटरी पैड स्वतंत्र रूप से उपलब्ध कराया जाना चाहिए।
अब, केरल से कांग्रेस सांसद हिबी ईडन ने घोषणा की कि वह चालू बजट सत्र में कामकाजी महिलाओं के लिए मासिक धर्म के दौरान सवैतनिक अवकाश, महिला छात्रों के लिए मासिक धर्म अवकाश और मासिक धर्म स्वास्थ्य उत्पादों तक मुफ्त पहुंच के अधिकार की मांग करते हुए एक निजी सदस्य विधेयक पेश करेंगे। संसद।
‘महिलाओं के मासिक धर्म की छुट्टी का अधिकार और मासिक धर्म स्वास्थ्य उत्पादों तक मुफ्त पहुंच विधेयक, 2022’ शीर्षक वाले विधेयक में मासिक धर्म की अवधि के दौरान महिलाओं और ट्रांसवुमेन के लिए तीन दिनों के सवैतनिक अवकाश का प्रावधान है। यह छात्रों के लिए लाभ का विस्तार करना भी चाहता है।
“शोध के अनुसार, लगभग 40 प्रतिशत लड़कियां अपने मासिक धर्म के दौरान स्कूल जाना छोड़ देती हैं। लगभग 65 प्रतिशत ने कहा कि इसका स्कूल में उनकी दैनिक गतिविधियों पर प्रभाव पड़ा है और असुविधा, चिंता, शर्म और लीकेज और यूनिफॉर्म के खराब होने की चिंताओं के कारण उन्हें क्लास टेस्ट और पाठ छोड़ना पड़ा है।